青島市膠州市一家合法經(jīng)營(yíng)了20多年的物流企業(yè)，為配合當(dāng)?shù)匦蘼罚瑫簳r(shí)異地運(yùn)營(yíng)，但是等修完路之后，準(zhǔn)備返回的企業(yè)發(fā)現(xiàn)，物流園被封門拆除了。企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，他們連番報(bào)警，多次向各級(jí)反映，膠州市人民政府行政復(fù)議決定書(shū)也確認(rèn)，該拆除行為違法，但企業(yè)至今卻無(wú)法回到園區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。一個(gè)正常經(jīng)營(yíng)的企業(yè)怎么就被無(wú)端拆除了呢？
圖片說(shuō)明：物流園區(qū)已被清理成一片空地。
初始：應(yīng)邀投資建設(shè)物流園
向媒體求助的是青島麒麟物流集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱麒麟物流），該公司成立于2003年，位于青島市膠州市膠北街道辦事處東松園村，阜安工業(yè)園濱州路688號(hào)。主要從事內(nèi)貿(mào)物流業(yè)務(wù)。國(guó)家實(shí)施“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略之后，該公司又和關(guān)聯(lián)企業(yè)開(kāi)通了國(guó)際業(yè)務(wù)，開(kāi)展對(duì)中亞五國(guó)和俄羅斯等國(guó)的集裝箱拆箱、裝箱、分撥和運(yùn)輸?shù)纫粭l龍服務(wù)業(yè)務(wù)。
業(yè)務(wù)經(jīng)理紀(jì)璇說(shuō)，當(dāng)初，麒麟物流是應(yīng)膠州市的招商引資邀請(qǐng)前往投資的，整個(gè)項(xiàng)目225畝土地，園區(qū)內(nèi)有一條供麒麟物流使用的鐵路專用線，方便裝卸和物流。
圖片說(shuō)明：麒麟物流園及其專用鐵路線。
“鐵路南側(cè)屬于阜安街道，我們有土地出讓手續(xù)，有土地證；北側(cè)88畝屬于膠北街道，當(dāng)時(shí)街道沒(méi)有土地出讓指標(biāo)，但是我們支付了土地費(fèi)用，有合法的用地手續(xù)，而且我們建設(shè)了廠房，有規(guī)劃和用地許可，也經(jīng)過(guò)了消防驗(yàn)收。”紀(jì)璇表示。
紀(jì)璇說(shuō)，麒麟物流在合同土地上一邊正常經(jīng)營(yíng)，一邊等待辦理土地出讓手續(xù)，期間，他們還和青島宇辰能源科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱宇辰能源）進(jìn)行合作，為辦理項(xiàng)目備案，膠北街道辦事處還出具了一個(gè)該地塊“……產(chǎn)權(quán)歸青島麒麟物流所有，現(xiàn)同意作為宇辰能源的辦公場(chǎng)所和停車場(chǎng)地，該土地性質(zhì)為非農(nóng)業(yè)用地”的證明。
此后，青島市新建了膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)，麒麟物流貨場(chǎng)距離膠州中心站5公里，距離膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)8公里，變成了臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，屬于“五港聯(lián)動(dòng)”物流樞紐港范圍，地塊升值了。
紀(jì)璇說(shuō)，麒麟物流的88畝土地是一個(gè)完好的集裝箱周轉(zhuǎn)物流園區(qū)，在得知有了指標(biāo)去辦理土地出讓手續(xù)的時(shí)候，膠北國(guó)土資源所表示，鐵路北側(cè)部分有了新的規(guī)劃，不能辦理土地出讓手續(xù)了。
圖片說(shuō)明：膠州市膠北街道出具的證明顯示，該物流園區(qū)產(chǎn)權(quán)歸青島麒麟物流集團(tuán)所有。
事發(fā)：配合修路遭拆除
膠北街道先是不予辦理土地出讓手續(xù)，緊接著，另一個(gè)現(xiàn)象發(fā)生了。
2023年9月，膠北街道要對(duì)進(jìn)出麒麟物流園的必經(jīng)之路濱州路進(jìn)行維修。為了配合地方修路，不影響外貿(mào)貨柜出口，麒麟物流將貨場(chǎng)內(nèi)的貨柜轉(zhuǎn)移到別的貨場(chǎng)，本貨場(chǎng)暫時(shí)關(guān)閉，工人放假，等修路結(jié)束后恢復(fù)正常生產(chǎn)。
紀(jì)璇說(shuō)，就在修路即將完工的時(shí)候，膠北街道辦事處東松園村開(kāi)始行動(dòng)了。
“村里趁著我們園區(qū)暫時(shí)關(guān)閉，先給我們封門、斷電，然后把我們大約3000平方米的倉(cāng)庫(kù)給拆了。我們干了那么多年，倉(cāng)庫(kù)里邊存放有機(jī)械設(shè)備、存量的貨物、檔案、包括我們的辦公室，一鍋端鏟平了。”紀(jì)璇表示。
正常經(jīng)營(yíng)的物流園區(qū)，怎么無(wú)端被拆除了呢？麒麟物流公司馬上報(bào)警。
監(jiān)控圖像和公安機(jī)關(guān)調(diào)查證實(shí)，拆除是膠北街道東松園村的人干的。東松園村證實(shí)，他們是奉命行事。2023年11月3日，膠北街道給該村下發(fā)的“膠北辦限改字[2020]第 0015號(hào)《責(zé)令限期改正通知書(shū)》”認(rèn)定麒麟物流的倉(cāng)庫(kù)是違法建筑，責(zé)令該村予以清理。
正常經(jīng)營(yíng)的物流園區(qū)怎么就變成違建而且突然給拆除了呢？麒麟物流公司認(rèn)為當(dāng)?shù)卮嬖趪?yán)重破壞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和盜竊的行為，過(guò)程非?；闹?。
“第一，我們有完備的規(guī)劃和建設(shè)用地手續(xù)，有驗(yàn)收，不是違建。即便是違建，也是我們的，和村里無(wú)關(guān)，輪不到村里來(lái)拆。街道讓村里來(lái)拆我們的建筑，這是縱人犯罪？二，膠北街道2023年11月3日下發(fā)的是2020年第0015號(hào)通知書(shū)，荒謬；第三，退一步說(shuō)，即便該通知合法，也應(yīng)給我們復(fù)議和聽(tīng)證的機(jī)會(huì)。結(jié)果沒(méi)給，直接就給拆了。”紀(jì)璇說(shuō)。
事發(fā)后，麒麟公司認(rèn)為膠北街道和東松園村相關(guān)人員涉嫌嚴(yán)重犯罪，多次報(bào)警，但警方認(rèn)為，該強(qiáng)拆系膠州市膠北街道辦事處的政府行為，不屬于警方管轄范圍。
2024年2月2日，膠州市人民政府“膠政復(fù)決字[2023] 276號(hào)《行政復(fù)議決定書(shū)》”決定，一、確認(rèn)被申請(qǐng)人作出的“膠北辦限改字[2020]第0015號(hào)《責(zé)令限期改正通知書(shū)》”違法。二、確認(rèn)被申請(qǐng)人拆除申請(qǐng)人位于濱州路688號(hào)地上建筑物的行政行為違法。
圖片說(shuō)明：膠州市膠北街道自己出具的行政賠償決定書(shū)載明：該辦事處非法拆除案涉建筑物，破壞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，應(yīng)對(duì)依法承擔(dān)國(guó)家賠償責(zé)任。
緣由：土地升值
7月30日，媒體現(xiàn)場(chǎng)看到，位于膠北街道東松園村濱州路688號(hào)的麒麟物流公司，大門被上了鐵鎖，藍(lán)色鐵皮上噴涂著“此土地歸屬集體所有，未經(jīng)集體同意，私自進(jìn)入一切后果自負(fù)！”的字樣，落款是膠州市膠北街道辦事處東松園經(jīng)濟(jì)合作社。
暴雨之后，空蕩蕩的院子里存著積水，院子西側(cè)堆放著大量垃圾。
麒麟物流公司告訴媒體，該公司的物流園實(shí)際已被膠北街道指派東松園村搶占。盡管膠州市人民政府行政復(fù)議認(rèn)定膠北街道和東松園村的強(qiáng)拆行為違法，但是當(dāng)?shù)鼐經(jīng)]有對(duì)涉嫌犯罪的人員進(jìn)行抓捕。
2024年7月1日，膠州市膠北街道辦事處《行政賠償決定書(shū)》承認(rèn)，該辦事處非法拆除案涉建筑物，破壞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)國(guó)家賠償責(zé)任。但是，2016年6月17日，麒麟物流將涉案土地及其附著物轉(zhuǎn)讓給了宇辰能源公司，已經(jīng)喪失對(duì)案涉土地建筑物等附著物的所有權(quán)。麒麟物流公司在向膠州市政府提起行政復(fù)議時(shí)隱瞞了轉(zhuǎn)讓的事實(shí)，麒麟物流涉嫌隱瞞事實(shí)、弄虛作假，其賠償申請(qǐng)不予支持。
麒麟物流則表示，就該公司將涉案土地及其附著物轉(zhuǎn)讓給宇辰能源公司一事，他們自始至終就沒(méi)有隱瞞，早在發(fā)現(xiàn)園區(qū)被侵占報(bào)案之時(shí)，就將相關(guān)轉(zhuǎn)讓文件提交給了警方。他們不理解膠北街道何來(lái)“麒麟物流涉嫌隱瞞事實(shí)、弄虛作假”的觀點(diǎn)。
璇說(shuō)，麒麟物流和宇辰能源雖然是兩個(gè)法人企業(yè)，但兩家企業(yè)有著千絲萬(wàn)縷的業(yè)務(wù)聯(lián)系，而且，國(guó)際物流板塊，主要就是宇辰能源公司在經(jīng)營(yíng)。
不管案涉土地及其附著物屬于麒麟物流或者宇辰能源，違法拆除和破壞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)事實(shí)已經(jīng)形成，那么，辦事處對(duì)被侵害的企業(yè)進(jìn)行賠償了嗎？
“不管是麒麟還是宇辰，我們都不賣地。辦事處如果非要買，可以通過(guò)合法的途徑，但不能搶。我們有生意急用，有貨柜急需分撥存放，我們急需恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。”紀(jì)璇說(shuō)，至今，不管是對(duì)麒麟還是宇辰，辦事處均未給予賠償，只是讓宇辰等。等，不知等到何年何月？
紀(jì)璇說(shuō)，之所以發(fā)生強(qiáng)拆行為，問(wèn)題的根源是，當(dāng)年，麒麟物流響應(yīng)膠州市的招商引資邀請(qǐng)前往投資的時(shí)候，該地塊區(qū)位優(yōu)勢(shì)尚不明顯，現(xiàn)在，膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)投產(chǎn)，地塊大幅升值，于是，有人寧愿冒著涉嫌犯罪的風(fēng)險(xiǎn)，也要打該地塊的主義了。吃相實(shí)在難看。
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